直接原因分析

1.事發(fā)位置10號(hào)廠房8層人貨梯與出料平臺(tái)腳手架之間間隙達(dá)到350mm寬度，根據(jù)《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）第4.1.4條規(guī)定“施工升降機(jī)、龍門架和井架物料提升機(jī)等在建筑物間設(shè)置的停層平臺(tái)兩側(cè)邊，應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿、擋腳板，并應(yīng)采用密目式安全立網(wǎng)或工具式欄板封閉”的要求，人貨梯與出料平臺(tái)腳手架之間的350mm寬度間隙未做好安全防護(hù)措施，不符合上述規(guī)范要求。

2.吳某林從人貨梯與出料平臺(tái)腳手架之間間隙側(cè)身外探，不慎從未做好安全防護(hù)措施過(guò)大的間隙中高空墜落。

對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，廣東XX建設(shè)有限公司未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，是事故責(zé)任單位。

（一）建議移送司法機(jī)關(guān)處理的人員

湯某春，女，廣東XX建設(shè)有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，涉嫌刑事犯罪，建議由公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查。

• 2023年3月、4月到崗出勤率分別為77%、66%，未按規(guī)定落實(shí)到崗履職。
• 未能落實(shí)帶班檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，未能督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施，對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的部位未及時(shí)制止或停止使用。

（二）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政處罰建議

1.黃圃鎮(zhèn)城市建設(shè)和管理局責(zé)令廣東XX建設(shè)有限公司將黃圃鎮(zhèn)創(chuàng)志工業(yè)城項(xiàng)目“三舊”改造（一期）停工整改。

2.廣東XX建設(shè)有限公司，作為創(chuàng)志項(xiàng)目的施工單位，建議對(duì)其違法行為進(jìn)行行政處罰。

3.阮某華，廣東XX建設(shè)有限公司（實(shí)際控制人），導(dǎo)致事故的發(fā)生，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任，建議由黃圃鎮(zhèn)人民政府對(duì)阮某華的違法行為進(jìn)行行政處罰。

5.馮某溶、葉某鎮(zhèn)、韓某等3人，作為廣東XX建設(shè)有限公司創(chuàng)志項(xiàng)目專職安全員，違反有關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，建議由住建部門依法處理。

• 馮某溶、葉某鎮(zhèn)未落實(shí)在崗履職，無(wú)正當(dāng)理由不在施工現(xiàn)場(chǎng)；
• 韓某未落實(shí)專職安全員崗位職責(zé)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查流于形式，未能及時(shí)排查及消除事故隱患。

6.中山市XX工程咨詢有限公司，作為創(chuàng)志項(xiàng)目的監(jiān)理單位，違反有關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，建議由住建部門依法處理。

一旦項(xiàng)目出了安全事故，“掛證”的項(xiàng)目經(jīng)理會(huì)不會(huì)追究刑事責(zé)任？今天給大家整理了幾個(gè)典型的“掛項(xiàng)目翻車”事故，供大家掂量、參考、權(quán)衡！

經(jīng)典案例一（2014年）：北京清華附中底板鋼筋坍塌事故！

1、案情回顧

2014年12月29日北京市海淀區(qū)清華附中在建體育館發(fā)生坍塌事故，造成10人死亡、4人受傷。北京建工一建工程建設(shè)有限公司和創(chuàng)分公司清華附中項(xiàng)目商務(wù)經(jīng)理?xiàng)顫芍械?5人因重大責(zé)任事故罪被公訴至法院。北京市海淀法院對(duì)此案進(jìn)行了宣判，15人分別獲刑。

經(jīng)審理查明，北京建工一建工程建設(shè)有限公司和創(chuàng)分公司于2014年6月承建清華附中體育館及宿舍樓建筑工程過(guò)程中，于同年12月29日，因施工方安陽(yáng)誠(chéng)成建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司施工人員違規(guī)施工，致使施工基坑內(nèi)基礎(chǔ)底板上層鋼筋網(wǎng)坍塌，造成在此作業(yè)的多名工人被擠壓在上下層鋼筋網(wǎng)間，導(dǎo)致10人死亡、4人受傷。

2、相關(guān)責(zé)任人判定：

法院根據(jù)相關(guān)的事實(shí)及證據(jù)認(rèn)定：被告人楊澤中、王京立、王英雄、曹曉凱、荊鑫、張換豐、張煥良、趙金海、田勇只、李雷、李成才、郝維民、張明偉、田克軍、耿文彪在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故，情節(jié)特別惡劣，其行為均已觸犯了刑法規(guī)定構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。

法院據(jù)此分別判處楊澤中等14名被告6年至3年不等的有期徒刑，判處被告耿文彪有期徒刑3年，緩刑3年。

3、事故等級(jí)及社會(huì)影響

事故等級(jí)：重大安全生產(chǎn)事故

社會(huì)影響：驚動(dòng)國(guó)務(wù)院、首都大事件，傳播全國(guó)，性質(zhì)十分惡劣

4、劃重點(diǎn)：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理、掛靠項(xiàng)目經(jīng)理的判定

事故調(diào)查報(bào)告：葉耀東，清華附中工程項(xiàng)目備案項(xiàng)目經(jīng)理，長(zhǎng)期未到崗履行項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)。

明知在清華附中工程項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，已被建工一建公司安排至朝陽(yáng)區(qū)望京綜合體育館工程擔(dān)任項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理，仍未拒絕使用其項(xiàng)目經(jīng)理資格參與清華附中工程招投標(biāo)

結(jié)論：現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際執(zhí)行經(jīng)理?xiàng)顫芍斜恢嘏校瑨炜宽?xiàng)目經(jīng)理被吊銷執(zhí)業(yè)證書，終身不予注冊(cè)，未判刑事犯罪！

經(jīng)典案例二（2016年）：江西豐城發(fā)電廠“11·24”坍塌特別重大事故！

1、案情回顧

2016年11月24日，江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程發(fā)生冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故，造成73人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失10197.2萬(wàn)元。雖然事故過(guò)去幾年，但是這幾年一直有人被追判，事故影響程度非常大！

在7號(hào)冷卻塔施工過(guò)程中，施工單位為完成工期目標(biāo)，施工進(jìn)度不斷加快，導(dǎo)致拆模前混凝土養(yǎng)護(hù)時(shí)間減少，混凝土強(qiáng)度發(fā)展不足；在氣溫驟降的情況下，沒(méi)有采取相應(yīng)的技術(shù)措施加快混凝土強(qiáng)度發(fā)展速度；筒壁工程施工方案存在嚴(yán)重缺陷，未制定針對(duì)性的拆模作業(yè)管理控制措施；對(duì)試塊送檢、拆模的管理失控，在實(shí)際施工過(guò)程中，勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍自行決定拆模。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故的直接原因是施工單位在7號(hào)冷卻塔第50節(jié)筒壁混凝土強(qiáng)度不足的情況下，違規(guī)拆除第50節(jié)模板，致使第50節(jié)筒壁混凝土失去模板支護(hù)，不足以承受上部荷載，從底部最薄弱處開(kāi)始坍塌，造成第50節(jié)及以上筒壁混凝土和模架體系連續(xù)傾塌墜落。墜落物沖擊與筒壁內(nèi)側(cè)連接的平橋附著拉索，導(dǎo)致平橋也整體倒塌。

2、相關(guān)責(zé)任人判定：

經(jīng)國(guó)務(wù)院調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，該起事故為生產(chǎn)安全責(zé)任事故，31人被采取刑事強(qiáng)制措施。給予38人黨紀(jì)政紀(jì)處分、9人誡勉談話、通報(bào)、批評(píng)教育。2017年9月15日，國(guó)務(wù)院嚴(yán)肅處理江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故。

3、事故等級(jí)及社會(huì)影響

事故等級(jí) ：特別重大生產(chǎn)安全事故

社會(huì)影響：超大事件，驚動(dòng)國(guó)務(wù)院 傳播全國(guó)，性質(zhì)十分惡劣

4、劃重點(diǎn):對(duì)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理、掛靠項(xiàng)目經(jīng)理的判定

建督罰字〔2018〕1號(hào)

孟愛(ài)國(guó)：

依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十八條，我部決定吊銷你的一級(jí)建造師注冊(cè)證書，終身不予注冊(cè)。

結(jié)論：現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際執(zhí)行經(jīng)理吳志光重判，掛靠項(xiàng)目經(jīng)理孟愛(ài)國(guó)被吊銷執(zhí)業(yè)證書，終身不予注冊(cè)！

經(jīng)典案例三（2019年）：河北衡水施工升降機(jī)墜落致11死2傷！

1、案情回顧

2019年4月25日上午7時(shí)20分左右，河北衡水市翡翠華庭項(xiàng)目1#樓建筑工地，發(fā)生一起施工升降機(jī)轎廂（吊籠）墜落的重大事故，造成11人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約1800萬(wàn)元。

升降機(jī)事故發(fā)生地

2、相關(guān)責(zé)任人判定：

包括施工總承包單位的安全科長(zhǎng)、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目安全員等在內(nèi)的13人被采取刑事強(qiáng)制措施。

3、事故等級(jí)及社會(huì)影響

事故等級(jí)：重大事故

社會(huì)影響：超大事件，傳播全國(guó)，性質(zhì)十分惡劣

4、劃重點(diǎn)

翡翠華庭項(xiàng)目經(jīng)理，在衡水廣廈建筑公司“掛證”，實(shí)際未履行項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)。

結(jié)論：建議吊銷執(zhí)業(yè)資格證書、終身不予注冊(cè)，建議吊銷安全生產(chǎn)考核合格證書。涉嫌重大責(zé)任事故罪，已于2019年5月12日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，2019年5月24日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

經(jīng)典案例四（2009年）：上海閔行區(qū)在建的“蓮花河畔景苑”樓倒倒！

1、案情回顧

2009年6月27日，上海閔行區(qū)在建的“蓮花河畔景苑”商品房小區(qū)工地內(nèi)，發(fā)生一幢13層樓房整體傾倒事故，造成1名工人死亡。這一事故被網(wǎng)友戲稱為“樓倒倒”。

2、相關(guān)責(zé)任人判定：

3、事故等級(jí)及社會(huì)影響

事故等級(jí) ：一般事故

社會(huì)影響：超大事件，傳播全國(guó)，性質(zhì)十分惡劣

4、劃重點(diǎn)：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理、掛靠項(xiàng)目經(jīng)理的判定

法院判決：被告人陸衛(wèi)英雖然掛名擔(dān)任工程項(xiàng)目經(jīng)理，實(shí)際未從事相應(yīng)管理工作，但其任由施工方在工程招投標(biāo)及施工管理中以其名義充任項(xiàng)目經(jīng)理，默許甚至配合施工方以此應(yīng)付監(jiān)管部門的監(jiān)督管理和檢查，致使工程施工脫離專業(yè)管理，由此造成施工隱患難以通過(guò)監(jiān)管被發(fā)現(xiàn)、制止，因而對(duì)本案倒樓事故的發(fā)生仍負(fù)有不可推卸的責(zé)任 ！

結(jié)論：現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際執(zhí)行經(jīng)理夏建剛首要責(zé)任被為主要責(zé)任人，掛靠項(xiàng)目經(jīng)理陸衛(wèi)英被追究刑事責(zé)任，被判有期徒刑三年！

從這幾個(gè)典型案例看出，前三個(gè)屬于重大及以上安全事故，群死群傷，造成了特別惡劣的影響，驚動(dòng)全國(guó)，國(guó)務(wù)院督辦，掛靠的項(xiàng)目經(jīng)理都被吊銷證書，終身不予注冊(cè)！

2009年上海樓倒倒事件的女項(xiàng)目經(jīng)理陸衛(wèi)英，此次事件雖只造成一人死亡，但造成影響十分惡劣，因此被判處重大責(zé)任事故罪，有期徒刑三年！